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发布时间:2019-12-28 15:39
正蓝旗多措并举发挥就业扶贫职能作用
发布时间: 2019-12-18 来源: 正蓝旗就业局 作者: 正蓝旗信息中心

  正蓝旗着力化解企业“招工难”和贫困劳动力“就业难”的结构性矛盾,扎实推进就业扶贫车间建设,走出了一条促进贫困劳动力在“家门口”稳定就业、实现脱贫致富的新路子。

  近年来,就业局创新就业扶贫工作,将促进就业、实现增收、稳定脱贫、发展产业有机融合,突出提升贫困劳动力“造血”功能,更加注重建立长期稳定就业机制。为切实鼓励和支持扶贫车间的带动效应,2018年我们适时出台了“正蓝旗就业扶贫车间认定办法和补贴政策(试行)”,从而有效激励更多就业扶贫车间吸纳和带动贫困劳动力就业增收。

  一、结合返乡创业,构建“园区式”扶贫车间

  旗就业局在正蓝旗斯赫腾创业孵化园区中,与旗扶贫办联合搭建了编制、缝纫等专业的“园区式”扶贫车间,按照吸纳5以上贫困劳动力的标准认定就业扶贫基地,鼓励企业挖掘和开发就业岗位,建立就业扶贫车间。例如,“园区式”扶贫车间利用园区公共实训基地资源优势,我们在贫困劳动力免费技能培训的基础上,将与技能培训和合格劳动力自愿协商后,可吸纳其到园区扶贫车间内稳定从事缝纫、和编制就业,使其实现稳定增收、最终脱贫致富。

  同时,按照国家、自治区和盟级关于支持和鼓励返乡创业人员政策,2019年,我们启动了返乡创业工作,对于对首次创办小微企业和从事个体经营,且所创办的企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的贫困劳动力和农牧民工等返乡创业人员(指在法定劳动年龄内,在户籍所在地以外的地区工作后返回户籍所在地进行创业就业的农牧民),给予小微企业2万元、个体工商户1万元的一次性初始创业补贴。目前园区已入驻19户,并带动就业45人,间接带动入驻商户30多户。

  二、结合当地市场,构建“加工式”扶贫车间

  针对多数贫困劳动力学历低、技能水平相对较低的实际,结合近年来我旗文化旅游发展较快、文化旅游产品开发不足的现状,与扶贫办联合开展了旅游工艺品技能培训,并筹建了“加工式”就业扶贫车间。如,实行车间统一培训,培训后由正蓝旗博蕴民族工艺品厂统一提供设备、材料,合格制作工艺品实施订单回收或加工计件等方式增加贫困劳动力收入。目前,建档立卡贫困劳动力培训20人。再如,积极引进全自动手套编织机器,通过设立手套编织机,结合我旗市面劳保手套需求量较大,劳动强度较低,制作难度较小等实际,设立了劳保手套加工车间,为更多就业困难人员提供更多就业渠道。

  三、结合产业扶贫,构建“分红式”扶贫车间

  正蓝旗多数贫困户拥有土地、草场少,饲养牲畜少,通过扩大养殖或种植业增加收入不太可能。针对这种情况,我旗依托建立入股分红式就业扶贫车间,从而实现季节性稳定就业,稳定增收分红。如,桑根达来镇阿拉台嘎查通过整合夏营盘草场,依托丰富的自然资源和纯朴民俗文化发展旅游业,于2018年5月以44牧户每户入股1万元的形式成立了正蓝旗慧温河旅游专业合作社。2019年合作社共接待游客5000余人次,经营收入达30多万元。合作社成立后吸纳11户贫困户,实现13人稳定就业,年底根据盈利情况为13名贫困劳动力每名分红近1000元。44户牧民以入股的形式形成一股绳、朝一个共同致富的目标奋斗前行,并带动贫困劳动力增收,这成为了慧温河旅游专业合作社最显明特点最大亮点。

  “慧温河”旅游专业合作社为嘎查11户中的13名贫困劳动力提供了就近就业岗位,实现稳定增收,为助力贫困户稳步脱贫提供了样板,也使更多的牧民转产到旅游合作社中就业增收,让更多草场得到充分的休养生息,不断强化牧民对生态环境的保护意识,做到了牧民增收与生态环境改善的双赢格局。

  四、结合龙头企业,构建“产业式”扶贫车间

  依托旗农牧业产业龙头企业的带动作用,构建产业式扶贫车间,从而实现稳定就业增收脱贫。如,内蒙古顺鑫鑫源牧业有限公司,通过采取“1+3”产业扶贫模式,即“嘎查村党组织引领+龙头企业带动、嘎查村级集体经济组织运营、贫困户参与”,发展畜牧养殖产业,并与企业签订“牲畜托养”协议,由企业代嘎查村、贫困户经营构建起了嘎查村集体经济持续稳定增收、贫困户有效脱贫的长效机制。目前,该龙头企业累计为6个嘎查村牲畜托养34头,带动嘎查村集体经济收入6.8万元。为贫困户托养肉牛120头,贫困户收益24万元。为贫困户提供就业岗位6个,户均年务工收入达到5.2万元。再如,那日图苏木高格斯特旅游牧场,结合当地自然资源发展文化旅游业,年接待游客1.5万人次,年收入达120万元。在不断提高服务质量和知名度的同时,牧场积极吸纳周边嘎查贫困劳动力,目前共吸纳贫困劳动力7人,人均年增收约1.5万元,带动贫困劳动力增收致富奔小康。



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